夯实基层基础 强化责任担当 加大监管力度

为美丽晋城建设提供食品药品安全保障


——在全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话

樊林奎

(2016年3月9日)


同志们:

今天,我们在这里召开全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议,主要任务是:认真贯彻市委六届六次全会、全市经济工作会议、国家和省食品药品监管暨党风廉政建设工作会议精神,总结2015年工作,分析当前食品药品安全形势,安排部署2016年重点工作,进一步统一思想,凝聚力量,完善机制,革弊立新,为全力创建食品药品安全放心城市而努力奋斗。下面,我讲三点意见。

一、2015年主要工作回顾

2015年,全市系统迎难而上,尽职尽责,坚持严监管、保安全、惠民生、促发展,主动担当,切实履行“两个责任”,统筹谋划,扎实推进监管工作,全市食品药品安全形势稳中向好,各项工作取得新成效。

(一)认真落实“四个最严”,重点整治突出问题,全市食品药品安全形势总体向好

食品生产经营方面,开展了豆制品、食用油以及区域特色食品等重点品种的专项检查,重点整治无证经营和销售“三无”产品、劣质食品等违法违规行为。查处不符合食品安全标准的食品3095.62公斤,取缔各类违法违规小作坊29家,责令11家企业对12批不合格食品进行了召回处理;加强聚集性就餐行为的监管,先后开展了学校食堂、旅游景区餐饮等专项整治。以迎接国家卫生城市复审为契机,班子成员分片包干组成5个督查组,对主城区餐饮单位进行实地督查,印制发放《餐饮服务食品安全等级公示》4000余份,餐饮服务单位量化分级率达98%。

药品医疗器械监管方面,开展了基本药物、中药饮片和无菌、植入类医疗器械等专项检查。全市7家药品生产企业通过GMP认证,2家不具备资格的医疗机构制剂室被淘汰。集中对28家药品经营企业进行了强化主体责任约谈,对273家药品零售企业进行GSP认证现场检查,责令262家未按规定时限认证和换证的药品零售企业停业。在全省率先开展了药品零售企业飞行检查工作。药品零售企业电子监管入网率达100%。上报药品不良反应报告5711份、医疗器械不良事件报告1093份,百万人口报告数双双全省排名第一。

保健食品化妆品监管方面,联合公安、工商和社区居委开展打击保健食品“非法会销”专项活动,在市广播电视台滚动播发《打击保健食品非法会销通告》和消费警示语,在宾馆酒店、社区、剧院张贴通告500余份,查处“非法会销”5起,维护了老年群体合法权益。

一年来,全市系统共办结“四品一械”案件587起,同比增长10.5%,上缴国库罚没款284.97万元,同比增长7.6%。全市人均罚没款名列全省第四。其中,食品生产经营类案件增幅显著,结案数增加125起,增幅为61.8%,执行罚没款增长65.33万元,增幅为80.6%。查办涉刑案件8起。全年共受理群众投诉举报528件,获取案件线索并立案查处52起,发放投诉举报资金15万元,接受公众咨询200余次,群众满意率达到90%以上。城区全年办结案件196起,执行罚没款105.09万元,受到省局表扬。

(二)全面夯实基层基础,加快检测能力建设,切实提升食品药品安全保障水平

    一是乡镇监管机构建设得到加强。认真落实省政府对乡镇站“五个一”配置要求,为全市乡镇监管站配备了77套快速检测设备,各个乡镇监管站均有了相对独立的办公场所,监管人员到位率达92.1%,监管能力初步形成,监管工作有序开展。村级协管员、信息员待遇全部解决,城区和阳城补助经费分别达到了53万元和46万元。阳城在全县18个乡镇全部成立了食品安全委员会。

二是食品安全检(监)测项目建设有序推进。协调发改、规划、住建等部门,在原征地范围内新建食品安全检(监)测实验楼地上6层,建筑面积2550.84㎡,地方配套资金已列入2016年第一批投资计划。目前,项目已取得《建设工程规划许可证》和《建筑节能设计认定书》,完成招投标进入施工阶段。

三是检验检测工作取得实效。去年初,市检验所通过了山西省实验室资质认定现场评审,涉及新职能的55个参数具备了扩项检验检测资质。全年完成检验任务727批次,不合格10批次,不合格率为1.53%;完成食品国抽任务162个品种(批次),发现问题样品16批次,问题发现率9.9%;开展市级抽检158个品种(批次),发现问题产品13批次,并以此为线索查办案件60余起。市局被省局表彰为2015年度“食品安全抽检监测先进单位”,全省药品监督抽验绩效考核排名第一。高平市申报为国家总局县级食品安全检验检测资源整合试点备选县(市)。

(三)加强队伍能力建设,提高干部综合素质,打造适应监管新形势的执法队伍

一是不断加大干部培训力度。采取“请进来”的方式,邀请国家总局、省局、市政府等各个层面的法律专家讲授行政法以及食品药品监管法律法规;利用“走出去”的机会,组织参加国家总局新修订《食品安全法》烟台培训班、保健食品监管成都培训班,省局处室对口组织的业务培训等;坚持“内部培训”常态化,班子成员及业务骨干轮流走上讲台,宣讲法律法规和业务知识,先后举办了8次专题培训班,筹措经费购置发放《全国食品药品基层监管人员培训试用教材》、《药械不良反应/事件监测与监管》教材1600本,进一步提升了基层人员执法水平。

二是大力加强法治机关建设。组织对全市系统2014、2015年度按一般程序办结的行政处罚案件进行了2次评查,进一步规范了行政处罚行为,提高了执法人员的文书制作水平。2015年全市系统被提起行政复议2起,省局审理1起,市政府审理1起,均得以维持。我局代表省局参加国家总局2015年稽查工作考核案卷质量评审,所抽查案卷全部获得满分,作为全市2家行政执法单位代表接受省“六五”普法总结验收组的考核检查,得到充分肯定,被省局推荐为2011-2015年全国法制宣传教育先进单位。

三是持续加强文明机关建设。不断推进“学校”、“舞台”、“家庭”式行政执法机关建设,努力培养干部职工“善良、宽容、知足、感恩、低调”的健康心态。举办了“健康庆三八、巾帼展风采”主题登山活动、“贴近生活、共创和谐”包饺子比赛等系列活动。参加全市公文写作与书法比赛、市直工委“我们的价值观”宣讲大赛,均荣获三等奖。市局机关工会被表彰为“模范基层工会”。

(四)深入推进“六权治本”,严格落实“两个责任”,着力营造风清气正干净干事的良好氛围

一是简政放权,推行清单制度,让权力在阳光下运行。建立执行了行政许可事项“三统一”和“三分离”制度,“三统一”即:将所有行政许可事项统一进大厅受理、统一审批决定、统一制证发证;“三分离”即:受理、审评、审批三分离,有效避免了行政许可过程中暗箱操作、滥用权力情况的发生。编制了《权力和责任清单》、《行政职权运行流程图和廉政风险防控图》,在晋城在线与市局政务网站上公开了我局行使的105项行政权力。

二是以上率下,层层传导压力,确保“两个责任”落到实处。始终保持清醒认识,时刻绷紧纪律之弦,切实把“两个责任”扛在肩上、落实在行动中。组织党的《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》专题学习,并进行闭卷考试,真正让纪律和规矩入脑入心。

三是加强领导,强化责任担当,不断加大机关党建工作力度。在机关党总支换届中,党组书记兼任机关党总支书记。先后组织了“践行‘三严三实’、奉献食药事业”演讲比赛、“清风廉韵迎七一”廉政文化作品展评、“传承优良传统、践行‘三严三实’”专题辅导,进一步强化了基层党组织的战斗力和凝聚力。认真落实省市精准扶贫精神,选派3名党员到农村任“第一书记”助力脱贫。先后4次深入结对帮扶联系点阳城县河北镇六甲村调研,组织两委班子召开座谈会,走访慰问特困群众,研讨脱贫奔小康计划。

(五)加强思想政治建设,不断改进工作作风,党风廉政建设各项工作取得实效

一是深入开展“三严三实”专题教育。系统学习了党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,累计组织集中学习10次,召开各类座谈会、专题研讨会7次。市局党组率先垂范,从主体责任、干部选用等五个方面进行了全面剖析,形成了班子反思剖析报告。在“双学双严”党纪条规警示教育月期间,班子成员积极参与“党员领导干部集体上党课”活动,人人走上讲台为全体党员干部作专题辅导报告。

二是全面加强干部队伍作风建设。以落实中央八项规定精神、持续纠正“四风”为重点,不断巩固群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动成果,制定完善了反对铺张浪费、公务接待管理、联系服务群众等一系列制度。驻局纪检组不定期通过明察暗访、联合巡察、信访受理等方式强化执纪监督问责,组织监督检查89次,发现问题线索17条。

三是持续推进全系统党风廉政建设。年初将党风廉政建设和反腐败工作任务逐一分解,落实到班子成员及机关科室以及直属单位负责人头上,形成了“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。定期开展廉政谈话、责任约谈,集中观看《警钟常鸣》、《贪腐的代价》等警示专题片,警醒干部职工时刻守住底线、不越红线、不碰高压线。

同志们,一年来,在市委、市政府、省局党组的正确领导和各级各部门的关心支持下,在全市系统干部职工的辛勤努力下,全市食品药品监管工作稳步推进,成效显著。在此,我代表市局党组向关心支持食品药品监管工作的各级领导和社会各界表示衷心感谢!向全市系统广大干部职工表示崇高敬意!

二、当前面临的形势和任务

食品药品安全事关人民福祉,事关经济发展和社会稳定。党中央、国务院和各级党委政府历来高度重视。十八大以来,食品药品安全更是被纳入公共安全体系、上升为国家战略,成为各级党委政府保障和改善民生的重要任务。今年是“十三五”开局之年,是决胜全面小康的关键之年,全市系统要进一步增强忧患意识和责任意识,牢固树立安全发展理念,着力解决突出问题,全力保障人民群众饮食用药安全。

(一)党中央、国务院高度重视食品药品安全,是我们今后做好监管工作的有力保障。今年1月28日,国务院食安委三次全会期间,习近平总书记对食品安全工作作出重要指示,强调要“牢固树立以人民为中心的发展理念,落实‘四个最严’的要求,切实保障人民群众‘舌尖上的安全’”,李克强总理在今年的政府工作报告中再次指出,“要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心”。省委王儒林书记也曾多次强调,食品药品安全关系千家万户,是最大的民生。省政府在全省开展了为期两年的省级食品安全创建活动,全面提升食品安全保障水平。市委、市政府将“提高群众对食品安全满意度”列为2016年度为群众办的实事之一。各级党委、政府的部署要求,有力回应了全社会对食品药品安全的关切,中央领导同志的重要指示,更是对全系统的巨大鼓舞和鞭策,是我们做好工作的重要遵循和行动指南。

(二)食品药品安全形势依然严峻复杂,给我们的工作带来了极大的挑战。当前,我国食品药品安全仍处于问题高发期和矛盾凸显期,食品药品行业“小、散、乱”的问题,还没有从根本上改变,安全基础十分脆弱。食品生产加工和餐饮环节,非法添加非食用物质,超限量、超范围使用添加剂等问题依然存在;城乡结合部、农村地区,“山寨食品”、不合格药品屡打不绝,屡禁不止;随着经济下行压力的加大,个别企业为压缩成本空间,掺杂使假、擅自改变工艺等问题日益凸显。互联网时代,食品药品安全问题关注度高、讨论发言门槛低、自媒体传播快,各种观点说法莫衷一是、流传甚广、事实不明、是非不清,给监管工作带来新的挑战。

(三)我市食品药品安全形势稳中向好,工作有进步,但是距离市委、市政府的要求和广大人民群众的期盼还有差距。从产业层面看,我市食品生产经营企业数量多、规模小、分布散,产业规模化、集约化程度低,大多生产工艺落后、设备设施老化,不具备自我检验检测能力,生产管理和出厂检验把关不严,一定程度上存在安全风险隐患。从监管层面看,监管基础工作仍然薄弱,部分县市“三合一”以后,食品药品监管职能“边缘化”。基层监管站普遍存在“粮不足、兵不强、马不壮”等问题,一线监管人员不同程度存在“本领恐慌”、“能力不足”的危机。基层技术支撑能力不强,监督抽验的靶向作用发挥不够,食品药品监管信息化工作和追溯体系建设滞后。从社会层面看,食品药品安全社会共治格局尚未形成,行业协会的自律管理作用没有真正发挥出来,企业的主体责任落实还不很到位,公众维权意识也有待进一步提高,等等。这些问题的存在,很大程度上抵消了食品药品监管的效能。为此,我们一定要从全局和战略的高度,深刻认识在经济社会发展“新常态”下,做好食品药品安全工作的极端重要性,进一步增强做好食品药品安全监管工作的责任感和紧迫感。

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”开局之年,新的一年,全市食品药品监管工作的基本思路是:全面贯彻国家、省关于加强食品药品安全监管的工作要求,紧紧围绕“一争三快两率先”战略部署,以保障食品药品安全为核心,大力加强队伍建设,着力提升监管水平,深入开展专项整治,扎实推进社会共治,为开创“弊革风清、富民强市”新局面提供饮食用药安全保障。重点做好以下六方面工作:

(一)大力开展专项整治,着力解决突出问题,始终保持高压态势

当前和今后一个时期,专项整治仍然是重要的监管手段。今年,要通过专项整治,着力发现带有普遍性的问题,着力发现行业性“潜规则”问题,着力查办一批大要案件。

在食品生产环节,重点整治“一非两超”和无证生产加工问题;全面完成重点食品生产企业的格式化监督检查工作,督促企业完成自查整改、委托检验和格式化监督检查之后的整改工作。在食品经营环节,重点整治销售使用无合法来源食品和原料,使用劣质原料加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期食品问题,以落实国家总局《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》为契机,规范食用农产品市场销售行为;重点整治学校食堂、农村聚集性就餐、旅游景区餐饮等食品安全问题;重点整治保健食品非法添加和虚假宣传问题。

在药械监管方面,重点整治生产环节非法购进原辅料、质量检验不严格、记录不真实的问题;重点整治流通环节计算机操作不熟练、购销管理不规范、冷链管理不严格的问题,监督未通过GSP认证的企业关门停业;加强高风险类医疗器械监督整治。

在案件查处方面,强化“行管衔接”,通过日常监管、监督抽检、投诉举报等多种途径,严惩重处违法违规行为;强化“行刑衔接”,注重与公、检、法等部门的协作配合,力争在区域性、系统性大案要案上有新突破,以最严厉的处罚规范食品药品生产经营行为。

(二)不断强化日常监管,创新监管方式方法,牢牢守住安全底线

今年,市局对药械、保化生产企业的监督检查覆盖面要达到100%;对食品生产企业监督检查不少于30家,同时要集中3年时间对未检查过的企业实施全覆盖检查;对其他环节的监督检查比例由各科(室)确定。各县(市、区)局对辖区“四品一械”企业的检查要求做到全覆盖。要着力解决生产企业生产管理不规范、自行检验不落实的问题,坚决防止假冒伪劣、过期变质等问题食品药品流向社会。要直面问题,敢于破题,在小餐饮、小摊贩、小作坊的监管上探索一条行之有效的路子。

市局要采取“双随机、一公开”飞行检查的办法开展监督抽查,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果,每个监管科室全年监督抽查企业不少于15家,每次检查都要写出情况报告。

要加大监督抽检力度,扩大抽检范围、抽检批次和检测项目,切实把监督抽检作为发现问题、防控风险的重要手段。食品方面,今年市局承担153批次国抽和省抽任务、250批次市抽任务,各县(市、区)局承担食用农产品抽检任务1440批次。具体工作已在《2016年晋城市食品安全抽检工作实施方案》(晋市食药监综〔2016〕1号)中做了安排部署。药械方面,一是对全市药品生产企业基本药物在产品种全覆盖抽检;二是加大对中药材中药饮片染色、掺杂掺假、二氧化硫熏蒸和易掺杂掺假中成药品种的抽检力度;三是对全市产量大、抽验不合格频次高及标准提高的品种跟踪抽检。要加强食品药品抽检不合格产品核查处置工作,切实发挥好监督抽检的“利剑”作用。

(三)深入推进基础建设,不断完善监管机制,逐步补齐基层短板

要进一步加强乡镇站所基础建设,确保“四有两责”落地生根,使食品药品监管的前沿阵地担得起责任、领得了任务、治得了“顽疾”、守得住底线。今年要把落实“四有”、履行“两责”作为工作的重中之重,尤其要把“四有”要求中的人员到位作为落实“四有”的首要任务。严格对照省政府对乡镇站的“五个一”配置要求,即有一个独立的办公场所、一辆执法用车、一套快检设备、一部执法记录仪、一台便携式打印机,重点解决好执法车辆问题。

发挥科技手段,推进监管信息化和追溯体系建设。在已有的药品远程电子监管系统和温湿度在线监控、稽查信息平台、保化品信息化监管、微信公众平台等信息化建设经验基础上,加快推进全市系统监管信息化建设,力争在2016年建立统一、规范的食品药品监管数据中心,实现行政办公、行政审批、监督执法、应急指挥、监督抽验等集于一体的系统应用。建立食品安全全程追溯制度,一要督促所有食品生产经营企业建立追溯体系,鼓励更多有条件的企业建立以信息化为基础的快捷的追溯体系。二要抓住重点全面推进,生产环节要围绕肉制品、乳制品、白酒、食醋、保健食品等重点品种,全面推动建立追溯体系;经营环节重点在食品批发企业、大型超市、中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂、保健食品专营店建立追溯体系。三要立足于建立全程追溯体系,主动加强与农业等部门的沟通与对接,力争首先在肉、菜、乳等重点品种上取得重要进展。四要探索餐饮监管信息化平台建设,将量化分级情况、日常监管信息、餐饮单位处罚信息和食品安全状况等内容录入信息化平台中,让消费者通过微信等网站设施方便地进行查询,打造安全放心的消费环境。

大力推进检验检测体系建设。要强基础,加快市食品安全检(监)测能力规划项目建设,落实地方配套资金。在确保质量、安全的前提下,督促加快工程建设进度;要建机制,市局要建立一套完善的涵盖计划、实施、处置、公布、分析各环节的检验检测制度,保质保量完成国家总局、省局下达的任务,做到抽检重点与风险防控相衔接,统筹计划与专项应急相衔接,结果处置与信息共享相衔接,形成抽样检验、执法查处、日常监管“三位一体”工作机制。县级局要以高平为试点,开展县级食品药品检验检测资源整合,逐步整合县级农牧、卫计、食药监等部门现有检验检测资源,建立有资质的检验检测中心,做到有机构、有人员、有设备,有常规项目的检测能力,为监管工作提供有力支撑;要抓重点,突出农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标,以及舆情监测、监管发现问题但尚无标准的项目。

关于县级“三合一”等情况,全国、全省食品药品监督管理工作会议均有明确要求,在这里将精神重申如下:一要坚持国发〔2014〕20号、国办发明电〔2014〕17号文件精神,综合设置市场监管机构改革试点仅限于县以下,将食药监管部门纳入市场监管的县(市),要加挂食品药品监管局的牌子。二要确保以食品安全为首要职责,岗位不减少、力量要加强。这是总局的要求,也是中央的态度,必须不折不扣落实。

(四)抓好党风廉政建设,从严管理干部队伍,切实做到风清气正

一是切实履行“两个责任”。市县两级党组织要把主体责任扛在肩上,主要负责同志要把第一责任抓在手上,增强主体、主动、主责意识,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。纪检监察机构要按照市委张九萍书记提出的“四个一”(一心为党、一身正气、一丝不苟、一尘不染)要求,真管、真严,敢管、敢严,强化监督执纪问责,加强对重点岗位人员和行政执法、认证检查等权力运行关键部位的监督,坚持抓早抓小,防微杜渐。要敢于碰硬,突出追责问责,倒逼“两个责任”落实到位。

二是不断加强廉政教育。要以“两学一做”教育为抓手,全面加强党的建设和党风廉政建设,不断引深廉政教育。要加强理想信念教育,引导党员干部坚定信仰信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强廉政文化教育,坚持崇德重礼、遵纪守法,大力弘扬优秀传统文化,培育清正廉洁的价值观念。要加强警示教育,深刻剖析十八大以来查处的典型案例,发挥警示、震慑和教育作用,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。 

三是持续改进工作作风。要严格落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹回潮,在抓常、抓细、抓长上下功夫,推动作风建设取得更大成效。对顶风违纪搞“四风”的行为,发现一起、查处一起,既要让违法违纪者受到惩戒,又要起到查处一个、警示一批、教育一片的效果。

四是严格规范权力运行。要深入推进“六权治本”,深化行政审批制度改革,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善各项管理制度,形成以制度管权、管人的良性机制。要全面落实权力清单和责任清单制度,加强行政执法监督检查和案卷评查,坚决防止权力滥用。要持续推进日常监管、检验检测、行政审批、案件处罚等信息公开,在公开中接受监督。要健全和落实党内监督、社会监督和舆论监督机制,确保权力行使到哪里,监督就跟进到哪里,形成对权力运行的全方位、全过程监督。

(五)加强监管能力建设,着眼实战组织培训,努力成为一专多能

一要大兴学习之风,解决“懂得怎么干”。以监管需求为牵引,全面加强市、县、乡(镇)三级干部队伍和食品药品安全协管员的能力建设,分层次、分类型的开展全员培训、轮训,提高干部队伍综合素质和业务技能。市县两级要大力推进认证审批人才、执法办案人才、监督抽验人才、政策法规人才、信息宣传人才等五支专业队伍建设。继续通过技能比武、岗位练兵等方式,在全系统适时评选一批各领域的拔尖人才,形成组织关爱人才、人人仰慕人才的良好氛围。

二要强化责任担当,明白“为什么要干”。食品药品监管部门肩负着为民把关的重要职责,保障公众饮食用药安全是我们共同的理想信念、共同的事业追求。全市系统每一名干部职工都要切实增强做好监管工作的使命感和荣誉感,在其位、谋其政、建其功,多些担当、少些推诿,上下同心、市县联动,共同承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

三要绷紧纪律之弦,知道“应该怎么干”。有权力的地方就容易滋生腐败,要时时刻刻保持警钟长鸣,进一步强化党员意识、公仆意识、责任意识,促进党员干部职工既勤政廉政又干净干事,建设守纪律讲规矩的队伍。特别是在现场核查、认证检查、稽查办案等易受相对人“糖衣炮弹”侵蚀的高风险岗位上,更应把纪律和规矩挺在前,多办法律规定和授权的事,少办人情和关系找来的事。

(六)主动协调统筹推进,构建社会共治体系,推动形成监管合力

食品药品安全既是民生问题,也是社会问题,做好食品药品安全工作需要企业、政府相关部门和消费者共同发力。今年,我们要充分利用好“食安办”的平台抓手作用,协调农业、卫生、教育等部门,建立健全无缝衔接的监管机制和联防联打的监管体系。要充分发挥好新闻媒体、行业协会、人大代表、政协委员、社会公众等社会各界力量,提高食品药品安全共同治理水平。一是强化示范引领。通过命名挂牌诚信示范单位等形式,形成了多层次、全方位的食品安全示范群体;开展食品行业道德大讲堂系列活动,使“讲道德良心,做放心食品”的理念在全市食品行业中形成共识。二是强化群众监督。积极开展食品安全宣传周、安全用药宣传月、“我为食药安全献一策”等活动,并通过建立微信平台、开办电视报刊专栏、举办知识竞赛等方式,不断提高群众食品药品安全科学素养。三是强化舆论监督。在主动宣传诚信示范企业的同时,加大对典型违法案件的曝光力度,形成监管执法与舆论监督的良性互动。四是充分发挥专家作用。通过组建食品药品专家库、应急处置专家库、药械不良反应(事件)专家咨询委员会等,积极做好政策研究、风险评估、突发事件应对等工作。五是系统开展人员培训。围绕新修订的《食品安全法》、新版GMP、GSP认证等内容,组织开展多层次多方式的人员培训活动,实现执法人员和从业人员法律素质、业务素质的双提升。

要加快诚信体系建设,用市场竞争的“无形之手”协助监管部门的“有限力量”,倒逼企业加强管理规范经营。一要健全完善企业信用电子档案。按照属地管理、一户一档的原则,建立包括企业基础信息、行政许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息等内容的信用信息数据库,为监管提供信息支持。二要建立信用评定机制。按照不同企业类别,探索建立信用分类管理评价标准,制定信用评价制度和办法,积累和收集企业信用相关信息,形成动态管理机制。三要加强信用信息的应用。以激励守信、惩戒失信为目标,根据企业信用,在行政审批、检查频次等方面区别对待,对严重违规违法的列入“黑名单”。今年,市县两级必须对辖区内风险较高的企业作出信用评价,划出信用等级,开展分类管理。

同志们,食品药品安全工作任务艰巨、责任重大,我们一定要以高度的责任感,良好的工作状态,扎实的工作作风,切实把这项工作抓紧、抓好,为推动我市六大发展、实现富民强市提供强有力的食品药品安全保障。

 


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